各界人士共商我国海洋渔船装备技术发展大计

 

编者按：中国工程院正开展“中国海洋工程与科技发展战略”咨询研究，作为其中的一部分内容，十分关注我国海洋渔业和渔船装备技术的发展。近日在京召开了“中国海洋渔船装备技术发展座谈会”，期间参加研究课题的院士和专家以及来自政府部门、渔业公司、渔船设计、建造企业的领导、专家参加了会议，大家建言献策，共商我国海洋渔船装备技术发展大计。

 

    工程院开展的“中国海洋工程与科技发展战略项目”是一项前沿性的工作，以我国社会目前发展阶段的国情，为了我们的国家权益、渔民的生活以及渔业的发展，也为了社会水产品优质蛋白质的供给保障，应该在国家的层面研究这一问题，统一思想，共同促进这一事业的发展，以使我国真正成为海洋经济大国，最终成为世界海洋经济强国。为更好地推进此项目，使得大家更加重视，我谈几点意见：

一是要通过各种渠道的呼吁，引起从中央到地方各级政府对海洋渔业发展的重视，把远洋渔业提升到国家战略性产业的地位，要组织好有分量的材料，争取在“十八大”的报告和明年的政府工作报告列入有关内容，明确海洋渔业的发展方向是机械化、规模化、集团化，要提升渔船装备的现代化水平。

二是要组织国内有关渔船研究的产学研队伍，组织有关的研究所、设计院及渔船装备制造企业，形成任务分工有所不同的区域性研究设计中心，由国家和地方政府给予支持，如同军方项目组织研发某个项目，对渔船进行定型研发。

三是要建设发展海洋渔业公司，将渔民组织起来，形成由省级龙头企业带动的产业大军，在特定的海域开展长期稳定的渔业生产，以保障我国的海洋权益。

四是政府要建立渔业服务体系，可以由中国水产科学研究院负责，建立渔业综合信息发布平台，服务于渔业生产与管理。

五是应该由农业部渔业局牵头，组织形成海洋渔业振兴计划，尤其是远洋渔业。计划要具体，要有可操作性，包括渔船的研制、装备的生产与供应一系列的科研、服务、商业、信息系统等。

 

我国现有渔船中，木制渔船占总数的85%左右，而且90%是小型渔船。目前大量渔船的船龄老化严重，总体装备陈旧，船型混杂，不少渔船耗能大、排放多，建造质量水平参差不齐，渔民的总体素质尚需提高。我国近海存在着捕捞过度的问题，而在大洋的捕捞量占世界的份额却很低。因此全面提升我国渔船技术装备水平，改善渔船的安全状况，提高渔民的整体素质，大力加强远洋渔船的研制和发展，缩小与发达国家的差距，是一项紧迫的任务。我国要从渔业大国转为渔业强国，必须大大加强我国渔船的现代化建设。

一是国家要加大对远洋渔业发展的扶持力度，增加投入，鼓励远洋渔业企业加快船舶的更新和升级换代，在巩固拓展过洋性渔业的同时努力提高我国大洋性渔业的比重。

二是加快建设一批远洋渔业海外基地。可以结合国家援外计划，实现远洋渔业基地的合理布局。

三是落实对远洋渔船运回的捕捞水产品不征税政策，加大对沿海各省市发展远洋渔业的扶持力度。

四是努力培育一批优秀的远洋渔业龙头企业，走多元化、规模化综合经营之路，形成产、供、销及运输加工相对比较完美的产业链，使一批骨干企业抵御风险和参与国际竞争的能力更强、经营效果更好。

五是在“十二五”期间加快建设一艘以远洋渔业资源调查、开展现代化远洋渔业捕捞技术（含装备和仪器）的综合性研究为主要目的的远洋渔业资源调查船，不断拓展海洋生物资源的调查和利用领域。

 

    以下是我对海洋和渔业发展的几点认识：

    一是关于海洋工程和科技发展的战略。在全球化的今天，海洋已经成为我们国家必不可少的空间资源和通道，为了能够可持续地发展，我们既要考虑占国土面积三分之一的海洋，又要考虑更加广阔的公海。因此，面向海洋发展的战略问题，尤其是以工程和科技为推动力的发展战略问题，对我们国家具有特别重大的现实意义。

    二是渔船装备技术是海洋工程和科技发展战略的重要组成部分。过去我们的海洋渔业主要以近海捕捞、养殖为主，现在已经不适应世界经济全球化和我国经济大国的地位。远洋渔业作为分享全球发展资源的产业，对于人多地少的我国要解决食品和生物资源问题，具有特别重要的战略意义。此外，在我国某些海域的渔业活动，关系到我们国家在这些海域的现实存在、义务权益甚至海域主导权，并最终决定主权存在这一重大的战略使命。

    三是海洋渔业和装备，尤其是远洋渔业装备的发展问题是一个系统性、综合性的问题。既有船舶装备等工程技术问题，又有海洋通信、空中观测、传感器网络等高新技术问题，还有海洋发展意识、海洋管理模式以及如何统筹全球性远洋作业所需要的法律和规则的参与制订等问题，所以这就必须对科技、政策、管理、法规、文化等各方面加以综合地考虑和研究。

 

    现代渔业的发展虽然是以养为主，但是捕捞业的份额一直会在20%~25%范围持续加强。捕捞业要发展，首先要发展渔船装备。这些年船舶工业的发展，取得了长足进步，但渔业还没有分享到这一成果，迫切需要工业的反哺，这也符合今年中央1号文件的精神。

    本次会议的共识是空前的，体现在把海洋渔业提升为战略性产业的共同认识，体现在各位的报告和交流材料中，使我们的工作更有信心。大家都很赞成宋健老院长提的建议，如建立远洋渔业、渔船装备发展规划、构建渔船装备研发中心等等。我们的关注点，第一是远洋渔船，第二是南沙渔业，第三是近海渔业。近海的范围很大，能拉动经济，关键是如何发挥作用。关于近海的概念，就是指我们的专属经济区。近海渔船范围是很宽，小到养殖船，大到一、二百米的捕捞船。大家不要小看近海渔船的需求，需要我们做的事情非常多。另外就是渔政船、调查船，也需要关注。对南沙我们还需要采取特别的政策加以支持，如需要建立渔业信息服务体系等。

 

    一个国家的海洋专属经济区与海岛主权直接相关，而海岛的归属权则源于从事捕捞生产的先民的居住与占有。现今的海洋权益维护，与渔民的直接存在密切相关。海洋渔业是国家海权的重要历史依据，捕捞渔船是国家维护海洋边防的重要力量，从事渔业生产的渔民组织起来就是一支民兵队伍。

 

    我国海洋国土幅员辽阔，一些远海海域屡遭周边国家侵蚀，如南海的中、南、西沙海域，东海的钓鱼岛海域等，在这些海域发展渔业生产，建设岛屿基地，实施行政管理，实现“屯渔戍边”，体现对海域主权的存在与拥有，具有现实和长远的国家战略意义。

 

    我国人口众多，资源缺乏，尤其是优质动物蛋白质资源面对现代社会发展的需求保障不足，国内人均水产动物蛋白质量远低于世界中等发达国家水平。发展海洋渔业，向远海、向远洋，获取更多的优质水产动物蛋白，具有战略性意义。面向大海的海洋渔业产业，包括了在专属经济区内的近岸渔业和远海渔业，在公海作业的大洋性渔业和在他国专属经济区作业的过洋性渔业，以及代表国家行为的海洋资源考察与渔业行政管理，发展水平不一，发展条件不同，需要区别对待，有针对性地推进。

    近岸渔业，受近岸水域生态环境恶化、捕捞资源衰退的限制，应该实施限制性发展。限制，即是进一步控制捕捞强度，大幅压缩渔船数量和功率总数；发展，即是保障沿岸渔民生计型捕捞作业，发展安全、高效渔船装备，提高生产效率，保障生产收益。压减的功率指标可以物权形式投入到远海渔业。

    远海渔业，应在合理评估渔业资源量的前提下，进行区域性规划实施配额管理，建立远海岛屿渔业生产基地及加工流通产业链，引导组织捕捞企业或渔民合作社，推广应用先进渔船装备，进行商业性捕捞。远海与近岸作业的渔船总量上实现“双控”，并逐步稳定在合理的水平。

    过洋性渔业，积极争取他国专属经济区的捕捞配额，发展先进、高效渔船装备，提高生产效率，通过政策引导，鼓励更多的沿海渔民组织起来，走出去，在大型捕捞企业的带动下，发展渔业生产。

    大洋性渔业，应该作为远洋渔业发展的重点，建立全球化渔业信息服务平台，通过引导与扶持，发展现代化大型渔船装备，鼓励组织大型船队，建立国际化企业，增强公海渔业资源捕捞竞争力与国际话语权。

    我国现有海洋渔业机动渔船29.8万艘，木质渔船约占85%以上，其船龄90%在5年以上，40%在10年以上，渔船老化情况严重。长期以来，我国渔船规范化建设水平低下，装备落后，监管与科技保障能力不足，导致安全问题突出。

    海洋捕捞业是世界公认的最危险行业之一。全世界渔船人员平均死亡率是每10万人有80人。我国的渔船出险率高达18%，船员的平均死亡率高达每10万有162人，比煤矿行业高出24%。2008年发生沉船船损事故5903艘，直接经济损失1.6亿，渔船机械事故、舵机失灵、推进器损坏等事故约占事故占总数的20%。设备因素成为船舶事故中的主要因素。木质渔船发生的全损事故占渔船全损事故的83.1%。

    根据对我国24米以上渔船的评估，按照《国际渔船安全公约》的要求，基本满足要求的比例只占9.15%，通过整改可符合的占42.46%，完全不符合要求的占48.39%。大型渔船如此，小型渔船的安全状况更为堪忧。总体来说，我国渔船的安全问题相当突出。

 

    我国海洋渔船的基本特点是“五多”、“五少”：一是小型船多，大型船少，12米以下小型渔船占66.4%，24米以上渔船占13.4%；二是木质渔船多，钢质渔船少，2010年受检渔船中，木质渔船占77%，玻璃钢渔船占7.8%；三是老旧渔船多，新建渔船少，十年以上渔船占60%，新造渔船占1.44%；四是沿岸船多，远海船少，24米以下沿岸作业渔船占87%；五是能耗多，产出少，沿海作业渔船燃油成本占捕捞总成本的70%。

    我国远洋渔船历经25年的发展，与发达国家相比差距依然明显，主要呈现以下特征：一是大型船稀少，45米以上的大型船舶仅占15.7%；二是老龄化明显，10年以上船龄占68.8%，26年以上船龄占11.7%；三是木船、水泥船依然存在，仍有12艘木质渔船和88艘钢丝网水泥船；四是作业类型传统，缺乏专业渔船，专业化的主力船型尚未形成气候；五是进口旧船比例大，占12.3%，船龄大都在20年以上。

    世界远洋渔船装备技术正在向功率大型化、航速高速化、自动化、集成化、监控智能化和能源利用与消耗绿色化的趋势发展，与之相比，我国远洋渔船装备存在着明显的差距，主要表现在核心技术尚未掌握，产品结构单一；装备自动化程度低，作业效率低；装备国产化率低，系统配套不完善；船型设计水平落后等方面。

 

    我国远洋渔船装备与国外的差距是全方位的，整体的设备配置及性能不能满足“可靠、安全、高效”的要求，竞争力明显不足，严重制约生产效益与产业发展。

 

    改变我国渔船装备技术水平落后的状况需要科技支撑，重点是通过标准化渔船建设与高效、节能装备开发，提高渔船安全水平与生产作业效率，促进海洋渔业生产向远海、远洋发展，实现海洋生物资源的有效保护、国家海洋权益的有效维护以及国际化捕捞生产竞争力的快速提升。

    对于远洋渔船发展，在战略引领上，要从国家海洋权益的高度认识渔船装备技术发展的意义；在趋势把握上，要从世界远洋渔业发展的格局来考量发展对策；要尊重规律，从我国远洋渔业发展的特点筹划发展重点。

    重点应围绕高技术、高附加值渔船装备自主研发战略，突破液压捕捞机械系统、小目标高精度探鱼仪、大容量冷冻压缩机等的设计、工艺、制造核心技术，研制开发产品，促进装备制造业的快速形成。