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停用FADs对大眼金枪鱼渔业的影响受到密切关注

新闻来源:中国远洋渔业信息网发布时间:2016-03-08

 

2015年中西太平洋渔业委员会(WCPFC)会议决定在瑙鲁协议(PNA)海域中,鱼类聚集装置(FADs)的使用将受到更加严格的审查。数据显示FADs的停用并没有像预期的那样降低大眼金枪鱼的捕捞量。

瑙鲁协议(PNA)成员国已经讨论过这一现实,WCPFC养护管理措施已将FADs停用,但是菲律宾等国继续在渔场中使用FADs,这导致了大眼金枪鱼被过度捕捞。瑙鲁协议首席执行官Transform Aqorau博士表示,一些海域FADs数量已经有所减少,但由于捕捞天数的增加,在FADs数量下降的情况下,大眼金枪鱼围网渔业整体的捕捞量并没有下降。最让人担心的是尽管FADs停用,但是公海围网压力的增加导致大眼金枪鱼的捕捞量是原来的三倍之多。在一些专属经济区FADs并没有被停用,自从FADs被禁用,大眼金枪鱼的捕捞量一直处于一个较高水平,FADs停用在某些方面还有可以继续改善的余地。

PNA提出在2010年的管理情况下进一步硬性限制公海海域的围网捕捞压力,并在瑙鲁协议专属经济区中有限制地实施。Aqorau也谈论道,在FADs停用期间也提出一套初步的禁止措施,以此来降低其对于集群鱼类的威胁。在一些依赖于FADs的瑙鲁协议国家中,大眼金枪鱼管理将由收取FADs使用费来取代设备停止使用的管理措施。PNA提议在公海海域的延绳钓大眼金枪鱼的数量也能够被用作是预计其渔业资源量下降的一个指标,依照这个指标能够知道过去两年这个物种是否由于过度捕捞而减少。WCPFC必须加强力度修复在公海海域中大眼金枪鱼的管理缺口。 

八个PNA成员国的200海里专属经济区中的金枪鱼捕捞量在过去五年中一直保持稳定,而在公海海域的捕捞量同期则大幅增长,并且缺乏有效地控制。2015年在公海海域的金枪鱼的捕捞压力已经比增长了一倍多。2015年公海海域大眼金枪鱼的捕捞量也比预期大幅增加,这被认为大大损害了WCPFC对大眼金枪鱼保护的努力。但是在公海海域很大一部分的捕捞压力增加来自PNA成员国的渔船,这是由于在位于小岛屿的发展中国家(SIDS)进行生产作业是免税的。PNA成员国一再要求WCPFC在公海海域通过设置硬性无免税措施来限制围网捕捞压力,合理管理围网渔业。WCPFC未能给予回应,而PNA成员国也已别无选择,只能允许他们的渔船在公海海域合理地进行捕捞作业,但是他们的渔船比起其他外来渔船要小的多。

PNA成员国从201611日起也对PNA海域自行实施了对FADs的跟踪调查和使用收费措施。由于WCPFC未能采取有效的金枪鱼管理措施,并且当前大眼金枪鱼的保护措施不符合该委员会保护公约的要求,也未能解决许多小岛屿发展中国家不成比例的渔业捕捞负担问题,因此PNA成员国对大眼金枪鱼拟采取替代管理措施。